Skip to content

Bagaimana penggunaan etnonasionalisme menjadi bumerang di Montenegro

📅 September 05, 2020

⏱️6 min read

DPS yang berkuasa mengobarkan ketegangan etnis untuk mengalihkan perhatian dari skandal korupsi. Kemudian kalah dalam pemilihan. Pada hari Minggu, partai yang memerintah Montenegro, Partai Demokratik Sosialis (DPS), kalah dalam pemilihan yang diperebutkan setelah berkuasa selama 30 tahun. Tiga koalisi oposisi - Damai adalah Bangsa Kita, Koalisi Hitam Putih, dan Untuk Masa Depan aliansi Montenegro - memperoleh 41 dari total 81 kursi parlemen dan telah memulai negosiasi untuk membentuk pemerintahan baru. Meski kekalahan DPS, yang dipimpin oleh Presiden Milo Djukanovic, yang dianggap semakin otoriter, seharusnya menjadi perkembangan yang disambut baik, banyak yang melihat lawan-lawannya yang berkuasa sebagai perkembangan yang lebih berbahaya.

Pendukung oposisi merayakannya setelah pemilihan parlemen di depan Gereja Ortodoks Serbia Kebangkitan Kristus di Podgorica, Montenegro pada tanggal 31 Agustus 2020 [AP / Risto Bozovic]

Pendukung oposisi merayakannya setelah pemilihan parlemen di depan Gereja Ortodoks Serbia Kebangkitan Kristus di Podgorica, Montenegro pada tanggal 31 Agustus 2020 [AP / Risto Bozovic]

For the Future of Montenegro yang pro-Serbia dan pro-Rusia berhasil memobilisasi para pemilihnya dengan mengobarkan sentimen etnonasionalis. 27 kursi yang dimenangkannya pada hari Minggu dipandang sebagai kemenangan oleh sebagian besar komunitas Serbia di negara itu, yang berjumlah sekitar 30 persen dari populasi, dan dirayakan oleh orang Serbia di Republika Srpska, entitas pimpinan Serbia di Bosnia dan Herzegovina , dan Serbia.

Sementara itu, minoritas Muslim di Montenegro yang merupakan sekitar 20 persen dari populasi merasa terancam. Di kota Pljevlja, bangunan komunitas Islam diserang dan warga Bosniak diserang secara verbal dan fisik. Serangan terhadap Muslim juga dilaporkan di kota-kota lain.

Perkembangan ini terjadi hanya empat tahun setelah negara itu menghadapi upaya kudeta, yang diduga didukung oleh Rusia dan Serbia. Sekarang ada kekhawatiran yang meningkat bahwa hasil pemilu akan membawa koalisi pro-Rusia, anti-Barat ke kekuasaan yang akan mengancam stabilitas negara, perdamaian etnis, integrasi dan kemerdekaan Eropa.

Bagaimana Montenegro sampai di sini?

Selama 30 tahun terakhir, Djukanovic telah dengan lihai bermanuver di panggung politik Montenegro untuk mempertahankan kekuasaan. Pada awal 1990-an, ketika pertama kali menjadi perdana menteri, dia dekat dengan orang kuat Serbia, Slobodan Milosevic. Namun, pada tahun-tahun berikutnya, ia semakin menjauhkan diri dari Beograd dan mengadopsi kebijakan pro-kemerdekaan, yang menjadi ujung tombak referendum kemerdekaan tahun 2006, yang menyebabkan Montenegro memisahkan diri dari sisa-sisa Yugoslavia.

Negara ini kemudian mulai menuju integrasi Euro-Atlantik, membuka negosiasi aksesi Uni Eropa pada tahun 2012 dan bergabung dengan NATO pada tahun 2017. Yang terakhir ini ditentang oleh sebagian besar penduduk, terutama komunitas Serbia karena pemboman NATO selama perang Yugoslavia. di tahun 1990-an.

Upaya kudeta 2016 dilaporkan diatur untuk mencegah keanggotaan NATO, tetapi pemerintah DPS menggagalkannya dan melanjutkan proses integrasi. Sambil mempertahankan kebijakan luar negeri pro-Barat, yang membuatnya mendapatkan dukungan Barat, pemerintahan DPS Djukanovic semakin terguncang oleh skandal korupsi dan meningkatnya ketakutan akan otoritarianisme yang merayap. Pada 2015, Djukanovic sendiri dinobatkan sebagai "orang tahun ini dalam kejahatan terorganisir" oleh Proyek Pelaporan Kejahatan dan Korupsi Terorganisir (OCCRP).

Ketika kemarahan publik atas korupsi skala besar meningkat, protes anti-pemerintah yang populer meletus pada 2019. Saat itulah Djukanovic mulai mengedarkan RUU Kebebasan Beragama dan Berkeyakinan dan Status Hukum Komunitas Beragama. Undang-undang tersebut berusaha untuk memperkuat autocephaly Gereja Ortodoks Montenegro, yang memisahkan diri dari Gereja Ortodoks Serbia pada 1993 dan disahkan pada Desember 2019, membuat marah komunitas Serbia di negara itu.

Kritikus pemerintah mempertanyakan waktunya. Dengan mengesahkan undang-undang ini, Djukanovic mengalihkan perhatian dari skandal korupsi dan otoritarianisme dan memainkan kartu etnis, seperti yang sering dilakukan oleh para pemimpin Balkan lainnya.

Etnonasionalisme yang bangkit kembali

Pengesahan undang-undang memiliki efek yang diinginkan: Mengambil perhatian dari skandal korupsi dengan memicu polarisasi etnis yang lebih besar. DPS dan mitranya menggambarkan undang-undang tersebut sebagai pengembalian yang sah atas properti gereja yang diambil dari Montenegro setelah negara tersebut kehilangan kemerdekaannya dari Kerajaan Serbia, Kroasia, dan Slovenia pada tahun 1918, yang akhirnya menjadi Yugoslavia. Mendirikan gereja independen seharusnya menegaskan kembali kedaulatan Montenegro.

Gereja Ortodoks Serbia, bagaimanapun, memandang ini sebagai upaya pemerintah Montenegro untuk mengambil properti yang diyakini sebagai haknya. Komunitas Serbia secara alami menolak undang-undang tersebut. Selama pembahasan RUU di parlemen, Andrija Mandic, pemimpin Front Demokratik, yang sekarang menjadi bagian dari aliansi Untuk Masa Depan Montenegro, mengancam akan "menggali senjata yang terkubur", rujukan pada pembantaian Muslim yang terjadi di Yugoslavia di abad ke-20.

Dia meminta anggota parlemen Muslim, yang dukungannya sangat penting untuk mempertahankan mayoritas DPS di parlemen, untuk tidak mendukung hukum, dengan mengatakan "jika Anda datang setelah gereja kami, kami akan mengejar rumah Anda".

Komunitas Islam resmi di negara tetangga Bosnia dan Herzegovina memprotes keras apa yang mereka anggap sebagai seruan untuk genosida lain. Setelah pembersihan etnis dan kampanye genosida oleh pimpinan Serbia di Serbia dan Bosnia, komentar Mandic tidak bisa dianggap enteng, terutama karena ia dikenal sebagai pendukung para terpidana penjahat perang, Radovan Karadzic dan Vojislav Seselj. Sentimen anti-Muslim ini berakar pada apa yang oleh sejarawan Amerika Michael Sells disebut sebagai "Christoslavisme," perpaduan khas antara Kristen Ortodoks dan nasionalisme Slavia Selatan, yang memandang Muslim Slavia sebagai pengkhianat. Dalam ideologi nasionalis ekspansionis ini, Muslim Slavia dipandang sebagai murtad dari agama Kristen.

Retorika Mandic, bersama dengan pernyataan resmi oleh Gereja Ortodoks Serbia, membangkitkan semangat penduduk Serbia, yang turun ke jalan untuk menuntut pemerintah mencabut undang-undang tersebut. Dipimpin oleh pendeta Ortodoks Serbia, ribuan orang memprotes hukum di kota-kota besar Montenegro selama berbulan-bulan. Sementara protes sebagian besar berlangsung damai, mereka juga menghasilkan penghalang jalan yang mengingatkan pada taktik serupa yang digunakan dalam membangun konflik pada tahun 1990-an.

Secara resmi, pemerintah Serbia juga menentang undang-undang tersebut dan menekan DPS untuk membatalkannya. Tapi secara tidak resmi, sebagai Vesna Pesic, HAM dan anti-perang aktivis Serbia, telah menunjukkan, Djukanovic dan rekan Serbia nya Alexsandar Vucic, baik diuntungkan dari ketegangan dan lebih setuju dari mereka tampaknya. Bagi Djukanovic, keuntungan politik yang dikejar adalah memperkuat posisi Montenegro vis-a-vis Serbia dengan meminggirkan Gereja Ortodoks Serbia, yang telah menentang pemerintahannya. Bagi Vucic, permainan akhirnya adalah pembagian etnis Kosovo dan, akhirnya, Bosnia dan Herzegovina dan menarik Montenegro kembali ke orbit Serbia.

Salah perhitungan besar

Dengan demikian, UU Kebebasan Beragama tidak lebih dari upaya para elit etnonasionalis korup untuk tetap berkuasa dan melanjutkan agenda nasionalis mereka. Tapi itu juga salah perhitungan besar oleh Djukanovic.

Gereja Ortodoks Serbia dan pendukung Serbia Besar muncul sebagai pemenang dalam perebutan kekuasaan ini. Para pendeta menggunakan agama untuk memobilisasi penduduk Serbia, memanfaatkan gagasan Serbia tentang korban sejarah. Mobilisasi pemilih inilah yang pada akhirnya memengaruhi suara untuk mendukung oposisi.

Djukanovic tidak hanya kalah, tetapi dia juga melewatkan kesempatan berharga untuk menciptakan identitas sipil yang sesungguhnya di Montenegro. Dengan beralih ke etnonasionalisme, ia telah terbukti tidak berbeda dari mayoritas pemimpin yang sayangnya telah melemparkan kawasan itu ke dalam lingkaran retorika nasionalis yang memecah belah.

Apa selanjutnya?

Sebuah pemerintahan yang dibentuk oleh tiga blok oposisi masih jauh dari stabil. Dritan Abazoviq, seorang etnis Albania dan pemimpin Aksi Reformasi Bersatu dan platform warga Kulit Hitam berkulit putih, muncul sebagai raja yang tidak mungkin. Tetap setia pada komitmennya untuk mereformasi dan menentang Djukanovic, dia menyediakan cukup kursi untuk membentuk mayoritas dan berpotensi mengakhiri cengkeraman kekuasaan Djukanovic selama tiga dekade. Pada saat yang sama, dia dikritik keras karena bergabung dengan upaya Untuk Masa Depan Montenegro untuk membentuk kabinet karena retorika anti-NATO, anti-Barat, pro-Rusia dan anti-minoritas mereka.

Meskipun koalisi baru yang berkuasa berjanji untuk menegakkan perjanjian internasional yang ada dan integrasi Eropa, tidak jelas bagaimana hal ini akan direkonsiliasi dengan pembakaran bendera NATO, dan ancaman terhadap minoritas selama kampanye pemilu. Abazoviq bersikeras pada pembentukan pemerintahan ahli dan telah berjanji untuk menahan dukungannya jika koalisi yang muncul mengambil sikap pro-Serbia yang kuat.

Semua ini dapat membuat koalisi penguasa yang diusulkan tidak stabil dan menciptakan ruang bagi Djukanovic untuk membujuk partai-partai kecil dalam koalisi baru, seperti Aksi Reformasi Bersatu, untuk pergi. Ini akan memicu pembentukan koalisi baru atau akan mengarah pada pemilihan baru. Walaupun korupsinya terdokumentasi dengan baik, Djukanovic masih merupakan pilihan yang lebih baik, karena alternatifnya akan mendorong Montenegro ke orbit Rusia.

Partisipasinya dalam pemerintahan akan memastikan integrasi Euro-Atlantik Montenegro dan harus didukung oleh Barat, yang juga dapat memberikan tekanan kuat pada Djukanovic untuk berkomitmen pada reformasi anti-korupsi dan bahkan mungkin mengundurkan diri. Skenario lain yang mungkin adalah partai-partai kecil tidak bergabung dengan salah satu dari dua koalisi. Hal ini dapat mengakibatkan krisis konstitusional atau dapat mengarah pada pemilihan baru, dengan hasil yang tidak pasti.

Pada akhirnya, pilihannya adalah antara koalisi yang dipimpin oleh seorang pemimpin yang korup dengan komitmen kuat untuk integrasi Euro-Atlantik, dan koalisi yang saat ini menegaskan perjanjian Montenegro tetapi komponen utamanya memiliki sejarah kuat pro-Serbia, pro-Rusia dan kecenderungan anti-minoritas. Melihat kekerasan baru-baru ini terhadap minoritas Muslim di Montenegro, opsi kedua akan membuat Montenegro tidak stabil. Ini adalah sesuatu yang harus dihindari dengan kerja keras oleh Amerika Serikat dan UE.

← PrevNext →
  • Powered by Daily Planet News