Skip to content

China telah menghabiskan tahun 2020 kehilangan teman. Tapi Brussel tidak bisa menjadi musuh negara adidaya berikutnya

📅 September 14, 2020

⏱️5 min read

Tahun ini telah membuat Uni Eropa sangat bingung tentang apa yang harus dilakukan terhadap China. Pada awal tahun, kedua pihak berharap untuk meresmikan kemitraan ekonomi dan strategis mereka pada pertemuan puncak penting di Leipzig, yang diselenggarakan oleh Kanselir Jerman Angela Merkel, menandai terobosan bersejarah dalam hubungan China-UE.

Pandemi virus korona telah mencegah pertemuan tatap muka antara Presiden China Xi Jinping dan para pemimpin Eropa.  (Foto file 2019)

Pandemi virus korona telah mencegah pertemuan tatap muka antara Presiden China Xi Jinping dan para pemimpin Eropa. (Foto file 2019)

Pandemi Covid-19 berarti bahwa alih-alih sambutan karpet merah dari Jerman, 26 negara anggota UE lainnya dan tokoh-tokoh top Brussel, Presiden China Xi Jinping malah harus puas dengan konferensi video dengan Merkel dan Presiden Komisi dan Dewan Uni Eropa. "Jelas melakukan panggilan video dengan hanya tiga pemimpin adalah hadiah hiburan yang cukup payah bagi China. Kami bahkan tidak tahu apakah akan ada komunike terakhir," kata Steven Blockmans, penjabat direktur Pusat Studi Kebijakan Eropa.

Sebagian besar pengamat jangka panjang hubungan UE-China setuju bahwa 2020 telah menjadi sedikit bencana di bidang itu. Bukan hanya penanganan awal China yang buruk atas pandemi yang dimulai di perbatasannya yang telah merusak hubungan; Politisi paling senior di Eropa telah dipaksa untuk "memikirkan dengan hati-hati tentang aktor geopolitik seperti apa yang coba dilakukan China," kata seorang sumber Uni Eropa. "Dalam pandangan kami, China telah menggunakan fakta bahwa begitu banyak dunia yang terganggu oleh virus tersebut untuk mempercepat tujuannya di tempat-tempat seperti Hong Kong dengan undang - undang keamanan, tindakan keras terhadap Uyghur dan provokasi internasional," kata sumber itu.

Polisi berpatroli di Hong Kong pada 6 September 2020 di tengah protes atas keputusan pemerintah untuk menunda pemilu karena virus corona, dan undang-undang keamanan nasional.

Polisi berpatroli di Hong Kong pada 6 September 2020 di tengah protes atas keputusan pemerintah untuk menunda pemilihan karena virus corona, dan undang-undang keamanan nasional.

Beijing memicu kemarahan awal tahun ini ketika memberlakukan undang-undang keamanan nasional baru di Hong Kong yang melarang pemisahan diri, subversi, terorisme, dan kolusi dengan pasukan asing. Dan itu juga telah dikritik karena pemenjaraan sebanyak 2 juta mayoritas Muslim Uighur dan minoritas Turki lainnya sejak 2015, menurut perkiraan Departemen Luar Negeri AS, di kamp-kamp pendidikan ulang yang sangat besar di Xinjiang, sebagai bagian dari tindakan keras di seluruh wilayah. oleh Beijing. Pejabat China telah lama membela tindakan keras di Xinjiang yang diperlukan untuk mengatasi ekstremisme dan sejalan dengan hukum China serta praktik internasional.

Kepedulian atas perilaku China dan betapa dapat diandalkannya mitra untuk Eropa tidak hanya dirasakan di tingkat Brussel. "Tahun 2020 pasti membuat negara-negara anggota menganggap China lebih tidak menyenangkan," kata seorang diplomat Eropa yang telah menangani hubungan China dalam setahun terakhir. Pandangan kami adalah bahwa China kurang tertarik untuk mengembangkan kemitraan yang benar-benar setara dengan Eropa daripada (dengan) mencoba mengganti demokrasi Barat dengan sistem politiknya sendiri dan memakan ekonomi kami dari dalam. "

Titik terendah tahun 2020 datang bulan lalu ketika Wang Yi, menteri luar negeri China, memulai perjalanan keliling Eropa untuk bertemu tokoh-tokoh kunci menjelang KTT virtual hari Senin. Alih-alih disambut dengan kehangatan yang biasa dilakukan oleh delegasi China, dia malah menyadarinya. "Menurut saya, itu adalah bencana diplomatik. Terutama di Jerman, di mana dia ditegur karena mengancam seorang politisi Ceko karena mengunjungi Taiwan, didesak untuk membatalkan undang-undang keamanan di Hong Kong dan bahkan tidak sempat bertemu Merkel," kata Blockmans. "Sepanjang perjalanan, Hong Kong, penderitaan Uyghur, propaganda China tentang virus terus bermunculan. Ini kebalikan dari apa yang Anda inginkan terjadi dalam perjalanan diplomatik."

Seimbangkan ke AS

Kekecewaan ini akan sangat terasa di Beijing. Pada saat kunjungan Wang, surat kabar China Daily yang dikelola pemerintah menyatakan bahwa China dan UE "harus bersama-sama menghentikan (Mike) Pompeo dari merusak stabilitas global," mengacu pada Menteri Luar Negeri AS, salah satu tokoh China terkemuka di Washington dan momok lama bagi media pemerintah.

Beijing memandang UE sebagai penyeimbang yang sangat dibutuhkan untuk AS yang semakin agresif. Ini adalah pandangan yang dibagikan oleh beberapa orang di benua itu, karena mereka mungkin berhati-hati karena terlalu dekat dengan China. Dalam sebuah artikel yang diterbitkan Rabu oleh Global Times, tabloid yang didukung negara dengan hubungan kuat dengan militer China, analis Eropa Xin Hua berpendapat bahwa "China dan Eropa saling membutuhkan." "Baik China dan Eropa membutuhkan dukungan timbal balik untuk menegakkan proses pemerintahan global dan integrasi regional," tulis Xin. "Komunitas internasional telah berulang kali terkejut melihat bangunan pemerintahan global dan integrasi regional dirobohkan sepotong demi sepotong. Ini semua telah dilakukan oleh kekuatan destruktif anti-globalisasi dan populisme radikal di Barat."

Tentu saja, UE sebelumnya telah mengakui kekurangan China. Pada 2019, Brussel menerbitkan makalah tentang strategi China-nya yang menggambarkan negara itu sebagai "mitra strategis" dan "saingan sistemik". Merupakan pengakuan yang signifikan bahwa jika UE ingin memiliki hubungan yang mendalam dan formal dengan China, UE perlu berjalan di atas tali antara realitas yang saling bertentangan.

Apa yang membuat 2020 rumit secara unik adalah bahwa perilaku China telah memperburuk statusnya sebagai saingan sistemik, sekaligus memperkuat keyakinan UE bahwa kemitraan strategis itu penting. Kepentingan Brussel di China bukan hanya ekonomi. Jelas, investasi asing langsung dan akses pasar sangat menarik bagi banyak ekonomi Eropa yang goyah. Tetapi hubungan yang kuat dengan Beijing juga memperkuat dorongan Eropa untuk menjadi pemain geopolitik utama dalam diplomasi dan perubahan iklim.

Pejabat Uni Eropa secara masuk akal menunjukkan bahwa Anda tidak membuat China, pencemar terbesar di dunia dan di antara pelanggar hak asasi manusia terburuk, untuk duduk di sekitar meja tanpa wortel yang signifikan. Pelepasan, mereka mengklaim, bukanlah cara untuk membawa perubahan global pada apapun. Mereka juga menyarankan pengaruh ekonomi UE secara unik memungkinkannya untuk duduk dalam panggilan dengan Xi, di mana Merkel dan rekannya akan dapat mengangkat masalah seperti hak asasi manusia di tingkat tertinggi. Tidak melakukannya akan menjadi tindakan yang tidak bertanggung jawab.

Namun, para kritikus khawatir bahwa perpecahan politik UE, ambisi geopolitik, dan kerapuhan ekonomi membuatnya tidak siap untuk melawan Beijing secara paksa. "Komisi memang suka terlibat dengan masalah dan membuat pernyataan yang kuat, seperti yang telah mereka lakukan di Hong Kong akhir-akhir ini. Tetapi menurut pengalaman saya, jarang didukung dengan tindakan tegas," kata Benedict Rogers, ketua Hong Kong Watch kelompok hak asasi manusia berbasis di London. Dia percaya bahwa "keraguan Uni Eropa sebagian turun dari negara-negara anggota yang tidak setuju tentang bagaimana menangani China dan sebagian pentingnya kekuatan ekonominya" - sementara itu juga bukan sifat Uni Eropa untuk membuat musuh.

Diplomat Uni Eropa, sampai batas tertentu, setuju: "Saat ini hanya ada sedikit atau tidak ada persatuan tentang jenis hubungan apa yang pada akhirnya kami inginkan dengan China, jadi prioritas kami perlu membangun jembatan antara negara-negara anggota sehingga kami dapat bertindak sebagai satu kesatuan . " Mereka juga menunjukkan kesulitan Jerman dan Merkel yang mendorong inisiatif China, dengan mengatakan bahwa "Kebijakan luar negeri Jerman adalah tidak membuat musuh dan berteman sebanyak mungkin. Akibatnya, mereka merasa sulit untuk menggunakan kekuatan ekonomi, yaitu masalah karena mereka adalah ekonomi terbesar UE. "

Tarian Eropa selama puluhan tahun dengan China selalu rumit. Uni Eropa mengakui bahwa dengan semakin memusuhi AS terhadap Beijing, terdapat kekosongan untuk negara adidaya yang dapat mengembangkan strategi yang memungkinkannya untuk menggunakan pengaruh atas China. Namun, jendela untuk mencari tahu persis apa strategi itu semakin kecil dari hari ke hari. Jika UE tidak dapat menemukan cara untuk menyeimbangkan hubungan antara AS dan China, tidak lama lagi akan sulit untuk menolak seruan untuk memihak sekutu lama Atlantiknya di panggung global. Jika tidak, itu berisiko terjepit di antara dua negara adidaya.

← PrevNext →
  • Powered by Daily Planet News