Skip to content

Implikasi Kepada Industri Perkebunan dari UU Cipta Kerja

📅 October 15, 2020

⏱️6 min read

Berbagai versi dari undang-undang deregulasi yang disahkan di Indonesia minggu lalu mengandung perbedaan substansial yang mempengaruhi sektor perkebunan nasional, meskipun ada jaminan dari pembuat undang-undang bahwa setiap perubahan pada teks yang dibuat dalam beberapa hari terakhir hanya bersifat kosmetik.

  • Aturan yang mengizinkan petani subsisten untuk membakar lahan kecil telah dimasukkan kembali ke dalam Undang-Undang Penciptaan Pekerjaan yang disahkan minggu lalu.
  • Ketentuan lain yang mempengaruhi industri perkebunan juga telah disesuaikan dalam versi baru undang-undang yang muncul minggu ini.

Salah satu perbedaan paling mencolok berkaitan dengan pertanian tebang-dan-bakar, yang telah lama ilegal bagi semua orang kecuali petani kecil. Versi undang-undang yang beredar pada 5 Oktober, beberapa jam setelah disahkan pada rapat paripurna DPR dengan persetujuan pemerintahan Presiden Joko Widodo, menghapus pengecualian petani kecil dari undang-undang yang ada. Tapi itu muncul kembali dalam versi undang-undang deregulasi yang muncul pada 12 Oktober.

Versi 12 Oktober juga memuat perbedaan utama terkait dengan kewajiban perusahaan perkebunan atas kebakaran hutan, pembatasan “cadangan lahan” spekulatif, dan kebijaksanaan Jakarta untuk menentukan ukuran perkebunan - yang semuanya membawa implikasi signifikan bagi menyusutnya hutan Indonesia.

Indra Iskandar, sekretaris jenderal parlemen nasional, mengatakan kepada media pada 12 Oktober bahwa tidak ada "perubahan substantif" antara kedua versi tersebut, dan bahwa ada perbedaan karena mengatasi "kesalahan ketik" dan "pemformatan".

Undang-undang deregulasi, yang mengubah sekitar 75 undang-undang yang ada, menghadapi tentangan sengit dari para kritikus yang mengatakan undang-undang itu memangkas hak-hak tenaga kerja dan perlindungan lingkungan dalam upaya yang salah arah untuk meningkatkan investasi di negara yang terpukul parah oleh COVID-19.

Anggota parlemen bergegas untuk mengesahkan RUU, yang disebut Cipta Kerja tetapi lebih dikenal sebagai "omnibus" law, satu hari sebelum puluhan ribu pekerja melakukan pemogokan karena itu. Demonstrasi tetap berjalan, dan mereka telah melihat pasukan keamanan mengerahkan gas air mata dan meriam air terhadap pengunjuk rasa, ratusan pengaduan kebrutalan polisi dan sekitar 6.000 orang ditangkap karena diduga menciptakan kekacauan di jalanan. Unjuk rasa terus berlanjut minggu ini, dengan serikat pekerja meminta presiden untuk mencabut undang-undang tersebut.

imgWarga berdemonstrasi menentang omnibus law di Indonesia pada 7 Oktober. "Hiu makan tomat, parlemen tidak malu," bunyi salah satu poster yang mengacu pada meme populer. Gambar oleh IndustriALL Global Union / Flickr .

Pelestarian aturan yang memungkinkan petani subsisten untuk membakar hingga 2 hektar (5 hektar) lahan, cara termurah untuk membersihkannya untuk penanaman, bertentangan dengan agenda yang telah lama dikejar oleh kelompok lobi industri kelapa sawit dan kertas, yang pada tahun 2017 meminta pengadilan tertinggi negara untuk membatalkan ketentuan tersebut, dengan alasan bahwa kebakaran yang dilakukan oleh petani sering menyebar ke perkebunan perusahaan.

Hal yang sama berlaku untuk aturan lain yang membuat perusahaan perkebunan “bertanggung jawab secara tegas” atas kebakaran yang terjadi di konsesi lahan mereka, yang dipermudah dalam versi undang-undang minggu lalu tetapi pada dasarnya dikembalikan dalam dokumen yang muncul minggu ini.

Namun, perubahan terbaru lainnya mungkin bekerja ke arah yang berlawanan. Versi 5 Oktober mempertahankan esensi dari ketentuan dalam Undang-Undang Perkebunan 2014 yang mewajibkan investor untuk mengembangkan 30% dari konsesi tanah mereka dalam waktu tiga tahun dan 100% dalam enam tahun, atau berisiko memiliki tanah yang dianggap "ditinggalkan," disita oleh negara dan diberikan kepada perusahaan lain. Aturan tersebut, dilihat sebagai perlindungan terhadap land banking, di mana para spekulan menimbun lahan yang sangat luas yang tidak berniat untuk segera dihilangkan, telah dihapus dalam versi awal dari RUU yang diedarkan pada bulan Februari, tetapi versi minggu lalu, mencakup 905 halaman. , sebenarnya membuatnya lebih ketat, mengubah persyaratan pertama dari tiga tahun menjadi dua tahun.

Namun, dalam versi undang-undang yang lebih baru, 1.035 halaman, aturan tersebut, meski dibuat dengan kata-kata yang tidak jelas, tampaknya diperlunak sehingga perusahaan hanya boleh melakukan terobosan pada konsesi mereka dalam waktu dua tahun untuk menghindari kehilangan hak mereka. Persentase yang disebutkan telah dihapus sepenuhnya.

Versi 5 Oktober juga mengharuskan pemerintah pusat untuk mempertimbangkan sembilan faktor berbeda saat menentukan ukuran maksimum dan minimum perkebunan yang mungkin diizinkan di wilayah tertentu. Versi 12 Oktober menguranginya menjadi hanya dua kriteria: jenis tanaman dan ketersediaan lahan yang sesuai dengan iklim.

Artinya, Jakarta tidak perlu mempertimbangkan faktor sosial dan lingkungan seperti kepadatan penduduk, kondisi geografis, dan rencana zonasi, menurut Achmad Surambo dari pengawas industri kelapa sawit Sawit Watch. “Jika [pemerintah] hanya memperhitungkan dua faktor ini, maka suatu daerah dapat didominasi oleh satu tanaman yang sedang populer di pasar saat ini,” katanya. “Ini mirip dengan yang terjadi sekarang dengan kelapa sawit, yang bisa sangat mendominasi [industri perkebunan di Indonesia].”

Sebuah perkebunan kelapa sawit di pulau Sumatera.  Gambar oleh Rhett A. Butler / Mongabay.Perkebunan kelapa sawit di pulau Sumatera bagian barat utama Indonesia. Foto oleh Rhett A. Butler untuk Mongabay.

Ketentuan lain dalam omnibus law yang memengaruhi sektor perkebunan secara substansial tidak berubah antara kedua versi tersebut. Kedua versi mengubah Pasal 67 dan 70 Undang-Undang Perkebunan 2014 agar lebih lunak bagi perusahaan dalam hal menghukum mereka karena gagal menyimpan peralatan pemadam kebakaran.

Kedua versi tersebut menghapus Pasal 105 dan 109 dari undang-undang perkebunan, menghapus ancaman sanksi pidana bagi bisnis yang, masing-masing, beroperasi tanpa izin dan gagal menyelesaikan penilaian dampak lingkungan.

Kedua versi tersebut menghapus Pasal 18 UU Kehutanan 1999 yang mensyaratkan setidaknya 30% dari setiap daerah aliran sungai dan / atau wilayah pulau dipertahankan sebagai kawasan hutan.

Dan kedua versi tersebut memperkenalkan kebijakan di mana bisnis yang beroperasi secara ilegal di kawasan hutan dapat melanjutkan aktivitas mereka selama mereka mendapatkan izin yang diperlukan dalam waktu tiga tahun sejak undang-undang tersebut berlaku - meskipun di sini, versi 12 Oktober kehilangan klausul dari versi 5 Oktober yang menyatakan bahwa pemerintah dapat menangguhkan operasi mereka yang tidak mematuhinya.

Baik GAPKI, kelompok lobi utama untuk produsen minyak sawit Indonesia, maupun APHI, yang mewakili perusahaan pulp dan kertas, tidak menanggapi permintaan komentar.

Aturan yang mengizinkan petani membakar petak kecil lahan pertanian asalkan mereka melakukan tindakan pencegahan tertentu tercantum dalam Pasal 69, paragraf 2 Undang-Undang Lingkungan 2009. Draf awal omnibus bill yang dirilis Februari lalu akan menghapus klausul itu dari UU 2009.

Tidak adanya aturan dari omnibus law versi 5 Oktober mungkin karena legislator lupa untuk memasukkannya kembali, kata Reynaldo Sembiring, direktur eksekutif Pusat Hukum Lingkungan Indonesia. Rekaman sesi diskusi parlemen dari sebelum pemungutan suara menunjukkan anggota parlemen setuju untuk memasukkannya kembali, katanya, jadi penghilangan singkatnya tampaknya tidak disengaja. Namun, ia menambahkan, “untuk beberapa pasal memang ada sisipan dan perubahan substantif” antara versi yang beredar pada 5 Oktober hingga 12 Oktober. “Ada kecurigaan kuat bahwa ada pembahasan lebih lanjut setelah sidang paripurna selesai,” tulisnya dalam email. Untuk mengatasi ini, parlemen dan pemerintah harus mengadakan diskusi publik.

Bambang Hero Saharjo, ahli forensik kebakaran yang kerap menjabat sebagai saksi ahli utama Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan dalam kasus persidangan terhadap perusahaan yang dituduh menyebabkan kebakaran, mengatakan ia mengadu ke kementerian ketika mengetahui pembebasan 2 hektar telah dihapus dari hukum lingkungan, mengingat bahwa pertanian tebang-dan-bakar merupakan bagian integral dari banyak budaya Pribumi, meskipun sering disalahkan atas wabah kebakaran hutan dan kabut asap yang hampir tahunan di Indonesia. “Mereka bilang, 'itu versi lama,'” kata Bambang. “Sekarang Pasal 69 ayat 2 sudah muncul lagi. Saya masih menunggu versi yang disetujui oleh presiden. "

Proses legislatif Indonesia memungkinkan maksimal tujuh hari kerja antara ketika parlemen dan pemerintahan yang mengatur bersama-sama setuju untuk mengesahkan undang-undang dan ketika itu diserahkan kepada presiden untuk ditandatangani, tapi itu hanya untuk memberikan waktu untuk "kesalahan manusia" seperti kesalahan ketik untuk diperbaiki, menurut Bivitri Susanti, pengajar di Fakultas Hukum Indonesia Jentera dan peneliti di Pusat Kajian Hukum dan Kebijakan Indonesia.

"Saat pagi ini Sekjen DPR memastikan bahwa versi 1.035 halaman itu benar, kami masih bisa melihat perbedaan 130 halaman dari yang beredar pada 5 Oktober," tulisnya dalam pernyataan yang dirilis ke outlet berita ini. minggu. “Lebih dari 100 halaman sudah cukup untuk satu undang-undang yang terpisah!” Namun versi lain dari undang-undang yang dirilis pada 12 Oktober menjalankan 812 halaman, tetapi tampaknya identik dengan versi 1.035 halaman kecuali untuk beberapa perubahan format.

← PrevNext →
  • Powered by Daily Planet News