Skip to content

Krisis Myanmar: Akankah permohonan Indonesia kepada China, Jepang dan AS didengarkan?

📅 March 30, 2021

⏱️4 min read

Jakarta tidak memiliki pengaruh untuk melakukan perubahan di Myanmar dan hanya dapat memohon kepada pihak lain yang memiliki pengaruh tertentu, seperti China, Jepang, Rusia, India, dan AS.Tapi itu tidak bisa berbuat apa-apa, jangan sampai negara yang bermasalah itu menjadi 'Suriah atau Afghanistan di Asia Tenggara'

Seorang pria menggunakan ketapel saat melakukan protes terhadap kudeta militer di Yangon, Myanmar.  Foto: Reuters

Seorang pria menggunakan ketapel saat melakukan protes terhadap kudeta militer di Yangon, Myanmar. Foto: Reuters

Sejak awal Februari, Indonesia telah menyerukan tanggapan yang dipimpin ASEAN terhadap krisis pasca kudeta di Myanmar, dengan Presiden Joko Widodo pada 19 Maret meminta pertemuan tingkat tinggi Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara untuk mengatasi situasi tersebut bahkan ketika dia mendesak diakhirinya kekerasan dan kembali ke dialog.

Sementara banyak yang mendukung seperti itu Asean solusi -pusat, waktu hampir habis. Korban tewas di Myanmar telah melampaui 400 orang karena militer dan pengunjuk rasa sipil memperkuat posisi mereka. Banyak pemain baru - dari pemimpin gerakan pembangkangan sipil hingga berbagai kelompok etnis bersenjata - juga telah muncul selama sebulan terakhir, membingungkan dikotomi kaku sebelumnya dari hari-hari awal pasca-kudeta yang mengatur Tatmadaw, sebutan militer Myanmar, melawan Liga Nasional untuk Demokrasi dari pemimpin sipil yang digulingkan Aung San Suu Kyi.

Indonesia, sementara itu, berada di posisi yang sulit secara diplomatis. Di satu sisi, ia tidak bisa berbuat apa-apa. Jika krisis meningkat menjadi perang saudara penuh dengan kekuatan regional sebagai proxy, lingkungan strategis di Asia Tenggara akan memburuk secara drastis. Bagi Indonesia, Myanmar menjadi "Suriah Asia Tenggara atau Afghanistan" akan menjadi mimpi buruk, meninggalkan kepemimpinan Asean - inti dari pandangan strategis Jakarta - secara efektif hancur berantakan.

Tetapi Indonesia tidak memiliki bobot atau sumber daya strategis untuk mendorong inisiatif diplomatik sendiri. Meskipun Jakarta telah membantu memimpin terobosan di Myanmar di masa lalu, Jakarta belum mengembangkan investasi diplomatik, ekonomi, politik dan keamanan yang konsisten dan mendalam di negara tersebut. Dengan kata lain, tidak memiliki pengaruh yang signifikan atas berbagai pihak yang terlibat dalam krisis.

Mengandalkan Asean, bagaimanapun, berarti dibatasi oleh lembaganya - dari peran yang dimainkan oleh ketua tahun itu, hingga proses pengambilan keputusan konsensus, hingga tidak adanya mekanisme manajemen krisis atau sanksi keanggotaan. Asean sebagai sebuah kelompok juga tidak memiliki pengaruh yang signifikan atas Myanmar. Sementara organisasi tersebut telah menawarkan banyak perlindungan diplomatik kepada negara tersebut di masa lalu, pemerintah di Naypyidaw - baik militer atau sipil - tidak mungkin hanya mendengarkan apa yang dikatakan ASEAN ketika kelangsungan hidup dan legitimasinya dipertaruhkan.

Singapura dan Thailand mungkin adalah dua anggota Asean dengan pengaruh paling besar atas Myanmar mengingat hubungan ekonomi dan militer mereka yang luas meskipun tidak jelas bagaimana kedua negara dapat menggunakan pengaruh ini untuk melibatkan berbagai pihak ke meja perundingan. Singapura, bersama dengan Malaysia, secara terbuka mendukung upaya Indonesia, dan Thailand, meskipun pada awalnya enggan untuk "ikut campur", sejak itu secara pribadi meminta Tatmadaw untuk menurunkan ketegangan mengingat krisis pengungsi yang sedang terjadi di perbatasan bersama mereka.

Tetapi Indonesia, yang tidak memiliki pengaruh signifikan atas Myanmar, tidak punya pilihan selain memohon kepada mereka yang melakukannya, dengan Menteri Luar Negeri Retno Marsudi melibatkan China, Jepang, Rusia, India, dan AS di berbagai titik di tengah krisis. Setiap negara memiliki tuas ekonomi, keamanan, dan diplomatik yang berbeda yang dapat digunakan untuk mempengaruhi berbagai pihak yang terlibat di Myanmar.

Tantangannya datang dalam upaya meyakinkan kelompok yang berbeda - yang kepentingan strategis anggotanya bertentangan - untuk menggunakan pengaruh yang dapat mereka gunakan di Myanmar untuk memfasilitasi pembicaraan yang dipimpin ASEAN. Sayangnya, Indonesia akan kesulitan untuk membuat para aktor eksternal ini melakukan apa yang seharusnya tidak mereka lakukan, karena Indonesia juga tidak memiliki pengaruh yang signifikan terhadap mereka.

Serangan militer Myanmar mengusir 8.000 orang etnis Karen dari rumah

Yang bisa dilakukan Indonesia sekarang adalah pembelaan dan nalar. Tiga faktor yang saling terkait akan menentukan apakah permohonannya didengar:

Pertama, proposal yang dipimpin ASEAN harus bisa diterapkan dan diterima. Mantan Duta Besar Indonesia untuk Inggris, Rizal Sukma, berpendapat Asean harus mencari jeda kemanusiaan untuk memberikan bantuan dan pertolongan kepada rakyat Myanmar. Ini kemudian dapat memfasilitasi serangkaian dialog di antara pihak-pihak yang bertikai, membangun semangat Konferensi Perdamaian Persatuan Myanmar sendiri - yang terakhir diadakan pada Agustus 2020 - yang menyatukan para pemangku kepentingan yang relevan untuk memutuskan masa depan federalisme demokratis dengan cara mereka sendiri.

Kedua, semua pihak yang terjerat krisis harus merasakan perimbangan kekuasaan telah bergeser ke titik di mana tidak ada pilihan selain datang ke meja perundingan. Pergeseran seperti itu bisa muncul secara internal - mungkin melalui perang saudara yang berkepanjangan atau kudeta intra-militer - atau bisa datang dari tempat lain, seperti dari pengaruh eksternal. Namun, saat ini, rezim militer tampaknya percaya bahwa mereka dapat menahan protes nasional dan sanksi internasional, sementara para pemimpin sipil dan pengunjuk rasa merasa gelombang berbalik menguntungkan mereka.

kecaman global dan sanksi atas perilaku militer mengalir masuk. Oleh karena itu, faktor ketiga menyangkut apakah pihak eksternal memutuskan bahwa kelambanan atau permainan ganda - seperti berkomunikasi dengan semua pihak tanpa berkomitmen secara terbuka - cukup merugikan kepentingan strategis mereka. Jika China, Jepang, India, atau Rusia percaya bahwa kepentingan mereka terlayani dengan baik dengan membiarkan pembangunan “menyelesaikan sendiri”, mereka tidak mungkin menggunakan pengaruh mereka untuk membawa pihak-pihak yang berkonflik ke meja Asean.

Indonesia tidak dapat mengontrol ketiga faktor tersebut, namun memiliki kepentingan strategis untuk melihat penyelesaian krisis secara damai dan kembalinya demokrasi di Myanmar. Tugas Jakarta yang tidak menyenangkan sekarang adalah bahwa ia harus bertindak seolah-olah memiliki pengaruh yang dibutuhkan untuk sebuah terobosan, meskipun sebenarnya tidak. Meskipun tidak ada jawaban yang mudah, Indonesia perlu meyakinkan kedua pihak di dalam dan di luar Myanmar bahwa Asean, meskipun tidak sempurna, mungkin merupakan pilihan yang paling buruk.

← PrevNext →
  • Powered by Daily Planet News