Skip to content

Krisis Myanmar 'ujian lakmus' bagi ASEAN, kata mantan Menlu Indonesia

📅 March 03, 2021

⏱️5 min read

Marty Natalegawa mengatakan ASEAN harus memberi tahu militer Myanmar untuk berhenti menembaki warga sipil yang tidak bersalah.

Marty Natalegawa adalah menteri luar negeri Indonesia dari tahun 2009 hingga 2014, termasuk waktu Indonesia sebagai ketua ASEAN pada tahun 2011 [File: Kevin Abosch / Crisis Group]

Marty Natalegawa adalah menteri luar negeri Indonesia dari tahun 2009 hingga 2014, termasuk waktu Indonesia sebagai ketua ASEAN pada tahun 2011 [File: Kevin Abosch / Crisis Group]

Jakarta - Saat Menteri Luar Negeri dari Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) bertemu secara virtual untuk membahas situasi di Myanmar, salah satu diplomat paling berpengalaman di kawasan itu mengatakan kepada Al Jazeera bagaimana ASEAN dapat membantu menyelesaikan krisis di Myanmar.

Dr Marty Natalegawa adalah Menteri Luar Negeri Indonesia dari tahun 2009 hingga 2014, termasuk selama Indonesia menjabat sebagai Ketua ASEAN pada tahun 2011. Sebelumnya, beliau adalah Direktur Jenderal Kerja Sama ASEAN di Departemen Luar Negeri Indonesia.

Kami tahu bahwa kekerasan telah meningkat di Myanmar - setidaknya 18 pengunjuk rasa damai telah tewas. Bagaimana Anda melihat situasi ini dan seberapa memprihatinkannya?

Marty Natalegawa: Ini jelas merupakan ujian lakmus bagi kita semua di wilayah ini.

Kami selalu menyadari fakta bahwa proses demokratisasi di Myanmar justru itu - proses, bukan peristiwa. Pasti ada suka dan duka. Ketekunan dibutuhkan. Perkembangan selama beberapa bulan terakhir menjadi perhatian besar bagi kita semua di wilayah ini. Cukup mengerikan melihat gambar-gambar yang kami lihat tentang pengunjuk rasa yang pada dasarnya ditembak oleh militer. Ini sangat mengganggu.

Junta hendaknya tidak hanya diminta menahan diri dari kekerasan. Mereka harus disuruh menghentikannya. Berhenti menembaki warga sipil yang tidak bersalah. Kita seharusnya tidak meminta mereka menahan diri - itu adalah lereng yang licin. Hak untuk berdemonstrasi secara damai tertanam dalam deklarasi hak asasi manusia ASEAN dan piagam kami. Berhenti menembaki orang dan membebaskan para pemimpin yang dipilih secara demokratis.

Satu bulan telah berlalu sejak kudeta. Bagaimana Anda menilai tanggapan ASEAN terhadap apa yang terjadi di Myanmar?

Natalegawa: Hormat kepada ketua, Brunei Darussalam, dalam satu atau dua hari setelah pembangunan, ketua ASEAN mengeluarkan pernyataan… fakta bahwa ketua dapat segera mengeluarkan pernyataan itu adalah penting. Tapi sudah sebulan, sudah ada rangkaian konsultasi diplomatik yang sangat intensif, komunikasi antar pihak terkait, jelas sedang berlangsung. Saat kita berbicara, hari ini akan ada pertemuan para menteri luar negeri informal ASEAN.

Saat ini, saya menggunakan istilah demokratisasi sebagai proses daripada peristiwa. Demikian pula, upaya diplomatik haruslah yang didorong oleh hasil karena terkadang proses yang sangat rumit harus dilakukan dengan cara yang lebih sederhana dan informal - bukan dengan harapan publik. Saya berharap sudah ada naskah yang akan digunakan ASEAN untuk menangani masalah ini. Ini menawarkan beberapa harapan, fakta bahwa ASEAN menyadari bahwa ini adalah masalah yang harus mereka atasi.

Dalam beberapa jam atau hari sejak pernyataan kolektif itu, terdapat pernyataan masing-masing negara anggota yang menunjukkan kontinum atau variasi pandangan di dalam ASEAN. Beberapa lebih terbuka untuk gagasan keterlibatan ASEAN, yang lain mengatakan itu adalah urusan internal dan ASEAN tidak bisa masuk ke dalam percakapan.

Namun pertemuan ini setidaknya menunjukkan bahwa ASEAN sedang memproyeksikan kapasitas manajemennya.

Selain mengadakan pertemuan dan memulai dialog, apa yang seharusnya menjadi tujuan ASEAN?

Natalegawa: Cara ASEAN melakukan sesuatu, kami menekankan pentingnya mendengarkan. Ketika kita berbicara tentang ASEAN, itu bukanlah hubungan pihak ketiga. Myanmar adalah bagian dari ASEAN. Tidaklah cukup bagi ASEAN untuk hanya berada pada mode mendengarkan - mendengarkan pandangan junta - dan saya menggunakan istilah junta dengan sengaja dan sengaja.

ASEAN harus membuat harapan mereka diketahui oleh junta - bahwa demonstran damai tidak boleh ditembak, dan pemimpin yang dipilih secara demokratis harus menjadi bagian dari solusi, mereka tidak boleh ditahan dengan tuduhan sembrono.

Para pemimpin ASEAN akan mendengarkan perwakilan junta tetapi pada saat yang sama, ASEAN tidak boleh menghindar untuk mengungkapkan pandangan dan harapan mereka.

Apa garis antara keterlibatan dengan militer Myanmar dan tidak ingin menimbulkan kekhawatiran bagi publik di Myanmar? Apa garis antara itu - mendengarkan, berbicara tetapi tidak membuat orang-orang khawatir?

Natalegawa: Ini adalah dilema abadi untuk setiap hubungan diplomatik. Ini bukan dilema ASEAN yang unik - harus berurusan dengan pihak berwenang atau pihak yang secara de facto mengendalikan situasi untuk menguraikan maksud dan menyampaikan harapan.

Sangat penting bagi ASEAN dalam komunikasi mereka dengan junta untuk menjadi sangat jelas - bentuk komunikasi ini sama sekali tidak memberikan atau menyarankan pengakuan atau penerimaan. Itu tidak memberikan legitimasi oleh ASEAN.

Harus ada, secara bersamaan, komunikasi dengan para pemimpin yang dipilih secara demokratis di Myanmar - Saya menggunakan istilah itu pemimpin yang dipilih secara demokratis, bukan pemimpin oposisi - tidak ada persamaan moral atau politik antara mereka yang dipilih secara demokratis dan mereka yang dengan kekuatan dan sarana yang mereka miliki merusak keinginan orang-orang.

Setiap kali masalah muncul di kawasan kita, seringkali ada analis atau akademisi yang menunjukkan kegagalan ASEAN. Bagaimana Anda menanggapi kritik itu sehubungan dengan apa yang terjadi sebulan terakhir ini?

Natalegawa: Orang selalu dapat melihat hal-hal ini sebagai gelas setengah penuh atau setengah kosong.

Seseorang selalu dapat menunjukkan kekurangannya, bagaimana hal itu bisa dilakukan dengan lebih baik. Obituari tentang ASEAN sudah berkali-kali ditulis. Sebagai diplomat yang menjabat lebih dari 30 tahun, saya ingat banyak kesempatan ketika orang mengatakan ASEAN tidak relevan. Namun ASEAN selalu membuktikan ketangguhannya.

Dalam kasus kami, kami telah mampu mengelola masalah internal kami sedemikian rupa sehingga tidak ada kepentingan kekuatan besar yang semakin memperumit situasi.

Kamboja pada 1980-an, itu adalah badai sempurna dari kepentingan kekuatan utama - AS, Cina, dan Rusia. ASEAN membutuhkan waktu itu untuk menangani masalah ini. Kita bukannya tanpa ketidaksempurnaan tetapi pada saat yang sama, kita dapat mengingat momen-momen penting bahwa ASEAN telah berperan. Itu bukan pemberian, itu harus diperoleh, itu harus diupah.

Berbicara tentang demokrasi di kawasan saat ini hampir seperti bersiul dalam kegelapan. Tetapi seseorang harus gigih dan memiliki ketahanan.

Anda pernah mengatakan sebelumnya bahwa kali ini, pemerintahan militer di Myanmar akan berbeda karena orang-orang telah merasakan kebebasan dan demokrasi. Bagaimana hal itu memengaruhi situasi?

Natalegawa: Situasi domestik jauh lebih kompleks.

Ketika ASEAN terlibat dengan siapa pun yang menjadi otoritas di Myanmar - saat ini junta - itu tidak terjadi dalam ruang hampa. Ini akan menjadi sorotan penuh publisitas dan perhatian dari masyarakat sipil di Myanmar. Mereka akan mempertanyakan keterlibatan itu dengan pihak-pihak yang kita semua anggap bukan otoritas yang sah. Jadi, pengaturan domestik telah berubah.

Saya sangat terharu ketika mendengar orang-orang muda diwawancarai dan mereka berkata, mereka akan berkorban sekarang untuk memperjuangkan demokrasi karena mereka tidak ingin generasi masa depan hidup di bawah kekuasaan militer. Mereka telah merasakan apa artinya hidup di lingkungan di mana kebebasan sipil lebih dihormati. Saya tidak berpikir Anda dapat memutar balik waktu.

Myanmar tidak jauh berbeda dengan Indonesia, dalam hal peran angkatan bersenjata dalam sejarahnya… dan ketegangan di daerah. Myanmar sangat beragam dengan etnis yang berbeda. Indonesia dapat menyediakan seperti templat - tidak ada satu ukuran yang cocok untuk semua - tetapi pengalaman kami relevan.

Kami telah mampu mengubah diri kami secara demokratis dari pemerintahan militer ke tempat kami sekarang. Beberapa pelajaran dan pengalaman kurang positif. Kami memiliki banyak hal untuk dibagikan dalam hal pelajaran.

Al Jazeera: Apa ketakutan Anda jika solusi tidak dapat dicapai?

Natalegawa: Pertama dan terpenting, menurut saya, kita tidak boleh menunda-nunda. Ini bukan waktu untuk momen reflektif - haruskah kita terlibat atau tidak? Pertanyaan seperti itu telah terjawab lebih dari satu dekade yang lalu ketika ASEAN menampilkan dirinya sebagai bagian dari solusi untuk situasi di Myanmar. Kami tidak perlu bertanya-tanya mengapa kami perlu terlibat. Myanmar yang tertantang secara ekonomi dan tidak stabil secara politik akan berdampak juga pada stabilitas dan kemakmuran kawasan.

Saya berharap ada naskah untuk membawa situasi ini ke depan, dan bahwa rencana ASEAN ini harus menempatkan keinginan dan kemauan demokratis rakyat Myanmar di garis depan.

← PrevNext →
  • Powered by Daily Planet News