Skip to content

Myanmar tidak pernah menjadi sebuah bangsa. Mungkinkah sekarang menjadi satu?

📅 April 11, 2021

⏱️7 min read

Dalam menghadapi kekerasan militer, solidaritas antara kelompok etnis minoritas dan kekuatan politik mayoritas Baram tumbuh.

Pengungsi Karen yang membawa barang bawaan terlihat di tepi sungai Salween di Mae Hong Son, Thailand pada tanggal 29 Maret 2021 [Karen Women's Organization / Handout via Reuters]

Pengungsi Karen yang membawa barang bawaan terlihat di tepi sungai Salween di Mae Hong Son, Thailand pada tanggal 29 Maret 2021 [Karen Women's Organization / Handout via Reuters]

Sejak 1 Februari, ketika militer Myanmar melakukan kudeta terhadap pemerintah sipil negara itu, protes, pemogokan, dan bentuk pembangkangan sipil lainnya telah terjadi di seluruh negeri. Sebagai tanggapan, tentara, juga dikenal sebagai Tatmadaw, telah mengerahkan kekuatan brutal untuk menekan perbedaan pendapat, menewaskan lebih dari 600 orang, setidaknya 46 di antaranya adalah anak-anak.

Sebagian besar kekerasan terjadi di kota-kota besar, serta di pinggiran negara. Sejak akhir Maret, telah terjadi pemboman udara berulang kali di negara bagian Karen, yang mengakibatkan sekitar 19 orang tewas, lebih dari 40 terluka dan ribuan mengungsi. Tatmadaw juga meningkatkan aktivitas militer di negara bagian Kachin dan meningkatkan kekerasan terhadap warga sipil di negara bagian Karenni. Pertempuran juga telah membuat lebih dari 1.000 orang mengungsi dan menewaskan warga sipil di Negara Bagian Shan.

Bahwa serangan semacam itu terjadi seharusnya tidak mengejutkan. Solidaritas yang tumbuh muncul antara berbagai kelompok etnis, yang telah menjadi korban oleh militer Myanmar selama beberapa dekade dan merupakan hampir sepertiga dari populasi, dan mayoritas dan etnis Bamar yang berada di jalan-jalan untuk berjuang melawan kudeta. Hal ini tentu saja mengkhawatirkan kepemimpinan militer dan mungkin menjelaskan peningkatan agresi.

Dalam upaya untuk menyelesaikan situasi di Myanmar dan mengembalikan pemerintahan sipil, komunitas internasional tidak boleh mengulangi kesalahan masa lalu. Harus dipahami bahwa negara tidak pernah memiliki bangsa yang bersatu dan mengakui aspirasi berbagai kelompok etnis di dalam perbatasannya.

Bangsa yang terpecah belah

Fondasi dari konflik etnis Myanmar yang sudah berlangsung lama diletakkan selama penjajahan Inggris, yang dimulai pada tahun 1824. Penjajah Inggris memberlakukan kategori rasial dan hierarki yang mendukung untuk memecah belah dan mengatur penduduk. Selama Perang Dunia II, kelompok etnis, seperti Karen, bertempur di pihak Inggris melawan Burma, berharap mendapatkan kembali negara merdeka.

Setelah Inggris pergi pada tahun 1948, suku Karen dan kelompok etnis lainnya melanjutkan perjuangan mereka untuk menentukan nasib sendiri dan sampai hari ini mereka menolak visi yang dipaksakan sebagai bangsa Burma. Ada gerakan otonomi atau kemerdekaan di antara banyak kelompok yang telah terwujud dalam lusinan tentara dan partai etnis.

Dari sekian banyak konflik yang diakibatkan oleh aspirasi ini, perjuangan Persatuan Nasional Karen (KNU) untuk otonomi secara luas dianggap sebagai salah satu konflik yang berlangsung paling lama di dunia. Pada 2015, KNU menandatangani Perjanjian Gencatan Senjata Nasional (NCA) multilateral bersama dengan beberapa organisasi etnis bersenjata lainnya dan terlibat dalam Proses Perdamaian Myanmar. Tapi ini belum menyelesaikan ketegangan. Militer Myanmar terus memperluas pangkalan militer dan jalan-jalan melalui wilayah Karen yang melanggar perjanjian gencatan senjata, yang sering memicu bentrokan bersenjata dengan KNU. Pada tahun 2018, KNU serta Dewan Pemulihan Negara Bagian Shan (RCSS), dua penandatangan paling penting, menangguhkan keterlibatan mereka dalam proses perdamaian, yang sekarang telah rusak total setelah kudeta 1 Februari.

Kurangnya pemahaman komunitas dan media internasional terhadap dinamika etnonasional di Myanmar terlihat ketika pada tahun 2017, hanya dua tahun setelah dimulainya proses perdamaian, tentara melakukan kampanye pembersihan etnis besar-besaran terhadap orang-orang Rohingya di negara bagian Rakhine. Pembantaian, kekerasan seksual dan pengusiran massal warga sipil mengejutkan dunia, dan begitu pula keputusan pemimpin oposisi Aung San Suu Kyi untuk membela aksi genosida tentara.

Tetapi bagi anggota dari berbagai suku bangsa Myanmar, ini tidak mengherankan. Mereka telah lama menunjukkan fakta bahwa Aung San Suu Kyi adalah putri seorang jenderal Burma dan Liga Nasional untuk Demokrasi (NLD) miliknya telah beroperasi di bawah pandangan dunia politik yang berakar pada Burmanisasi: dominasi budaya dan penghapusan bahasa, budaya etnis minoritas, agama dan wilayah oleh mayoritas etnis Bamar.

Myanmar lebih baik dipahami bukan sebagai negara yang kohesif, tetapi sebagai wilayah yang dipaksa bersatu oleh cengkeraman besi militer, yang terkoyak di tepinya. Kelompok etnis bersenjata yang bentrok dengan tentara bukan hanya "pemberontak", tetapi dalam banyak kasus badan pemerintahan de facto di beberapa bagian negara telah lama ditinggalkan oleh pemerintah pusat. Orang-orang yang tinggal di wilayah ini memahami diri mereka sendiri sebagai warga negara yang merdeka dan berdaulat.

Bekerja sama dengan masyarakat sipil setempat, organisasi etnis ini menyediakan perawatan kesehatan, pendidikan, dan layanan sosial lainnya sambil memenuhi hampir semua fungsi negara. Sebaliknya, pemerintah Myanmar tengah tidak pernah secara konsisten mencapai ini bahkan di wilayah yang dikuasainya. Dengan demikian, negara-negara etnis de facto ini dapat (dan, menurut pendapat kami, harus) dianggap lebih sah daripada junta brutal, yang tidak didukung oleh sebagian besar warga Bamar. Faktanya, organisasi etnis bersenjata telah lama menjadi elemen penting, jika diabaikan, dalam melawan kediktatoran di Myanmar. Hal yang sama berlaku saat ini.

Resistensi anti kudeta

Satu-satunya faktor pemersatu di antara berbagai bangsa di negara ini adalah pemerintahan militer selama puluhan tahun yang menindas. Setelah kudeta 1 Februari, kelompok-kelompok ini semakin bersatu dalam menentang junta militer, jika datang dari perspektif yang berbeda.

Mereka mulai berkomunikasi melintasi perbedaan mereka lebih dari sebelumnya. Hal ini terlepas dari adanya keraguan di antara etnis kebangsaan yang memiliki perasaan pengkhianatan yang meluas oleh Aung San Suu Kyi dan partainya, NLD. Mungkinkah ini momen asal mula imajinasi politik bersama - yang berakar pada sesuatu selain hegemoni budaya oleh kelompok etnis Bamar yang dominan? Keganasan militer Myanmar dalam menanggapi solidaritas antar-etnis yang baru ditemukan ini menunjukkan bahwa hal ini mungkin saja terjadi.

Protes melawan kekuasaan militer, termasuk Gerakan Pembangkangan Sipil yang menjangkau jauh, terus berlanjut di seluruh negeri meskipun ada tindakan keras yang brutal. Semakin jelas bahwa momen ini lebih dari sekadar pembebasan dan pemulihan Aung San Suu Kyi dan anggota partai NLD lainnya yang ditahan. Di Yangon dan Mandalay, kota yang beraneka ragam etnis dengan mayoritas penduduk Bamar, ikat kepala merah dan gambar Aung San Suu Kyi bercampur dengan bendera kebangsaan etnis dan pakaian tradisional, serta tanda bertuliskan pesan seperti, "Militer Myanmar Berhenti Mencuri Tanah Pribumi" menuntut federal demokrasi.

Sementara itu, di Myitkyina, ibu kota Negara Bagian Kachin, dan di Distrik Mutraw (Hpapun) yang dikuasai Karen, berbagai jenis protes telah terjadi: yang menolak junta militer sambil menegaskan identitas dan kedaulatan etnis nasional.

Seruan keras dari banyak pengunjuk rasa telah mengakibatkan Komite Mewakili Pyidaungsu Hluttaw (CRPH), pemerintah sipil paralel negara itu, mengumumkan rencana untuk menghapuskan konstitusi 2008 yang mengabadikan kendali militer atas pemerintah. Ini merupakan titik balik utama bagi kabupaten ini. Bagi banyak aktivis etnis pada khususnya, ini merupakan momen dimana banyak orang telah bekerja sepanjang hidup mereka.

Solidaritas antaretnis dalam gerakan protes juga telah menggerakkan negara lebih dekat ke arah demokrasi federal daripada yang bisa dibayangkan hanya beberapa bulan yang lalu. Sekarang, bahkan anggota mayoritas Bamar semakin bergumul dengan realitas sebagai bagian dari entitas politik multi-etnis yang beragam. Koalisi multi-etnis yang muncul ini adalah konstituensi yang dipersatukan terutama oleh puluhan tahun hidup dan mati yang melelahkan, di bawah pengawasan Tatmadaw.

Ada juga warisan dukungan antara etnis bangsa dan aktivis pro-demokrasi sejak pemberontakan 1988 atau "Gerakan Demokrasi Rakyat". Ini adalah gerakan kelas pekerja dan mahasiswa yang memprotes kemiskinan yang parah di bawah rezim totaliter yang terisolasi, yang memfokuskan sumber daya untuk memperkuat militer sementara rakyatnya menderita. Selama gerakan protes inilah Aung San Suu Kyi muncul sebagai pemimpin. Namun, luasnya solidaritas yang sekarang berkembang melintasi garis etnis di Myanmar dan perbatasannya yang menentang rezim militer belum pernah terjadi sebelumnya.

Pemuda Generasi Z adalah kekuatan pendorong dalam gerakan protes dan berada di garis depan seruan untuk hak etnis minoritas. Berkat internet aktif dan penggunaan seluler mereka, anggota generasi ini memiliki keterpaparan yang lebih luas terhadap gambar dan berita perang saudara di sepanjang perbatasan negara daripada yang pernah dilakukan orang tua mereka. Akses ke internet baru tersedia secara luas di Myanmar setelah 2014 dan telah berulang kali dibatasi di berbagai daerah sejak saat itu, termasuk sekarang selama protes anti-Tatmadaw.

Komite Pemogokan Umum Kebangsaan, yang dibentuk oleh kelompok yang lebih muda dan lebih beragam secara etnis daripada CRPH, dan bertanggung jawab untuk mengkoordinasikan protes di seluruh negeri, telah menguraikan tujuannya untuk membangun demokrasi federal di mana etnis kebangsaan memiliki perwakilan yang sama dalam pemerintahan. Ini telah berhasil selama beberapa minggu terakhir untuk membangun imajinasi politik yang bergerak melampaui dominasi mayoritas etnis, melampaui sisa-sisa kolonialisme dan kekerasan genosida negara Myanmar modern. Ini menggabungkan perspektif dan kepentingan semua orang di Myanmar.

Ada juga kesadaran di antara anggota pemerintahan sipil dan parlemen bahwa etnis minoritas adalah sekutu berharga yang harus dituju negara. CRPH telah menghapus organisasi etnis bersenjata negara itu dari daftar teroris negara. Ini adalah langkah penting untuk membangun persatuan di antara berbagai bangsa di negara ini.

Etnis kebangsaan berhati-hati dalam mempercayai aliansi semacam itu, mengingat ketidakadilan bersejarah dan pengkhianatan oleh pemerintah NLD sebelumnya. Namun, perlu dicatat bahwa kontingensi anti-fasis etnis Bamar di Myanmar tengah, tidak seperti administrasi etnis, tidak memiliki militer sendiri. Dengan demikian, gerakan anti-kudeta akan semakin bergantung pada negara etnis dan sayap bersenjata mereka jika kemungkinan tidak ada intervensi asing. Memang, ada indikasi keinginan kuat untuk bekerja sama lintas kelompok etnis untuk menggulingkan kekuasaan militer.

Semakin banyak warga sipil dari daerah perkotaan, kebanyakan dari mereka Bamar, termasuk sebagian besar anggota CRPH, sekarang mengungsi dan berlindung di daerah yang dikendalikan oleh organisasi etnis bersenjata. KNU sendiri mengatakan bahwa mereka menyediakan makanan dan tempat tinggal bagi lebih dari 2.000 pengungsi. Juga dilaporkan bahwa tentara telah membelot ke wilayah KNU untuk bergabung dengan oposisi terhadap kudeta. Perkembangan ini menyoroti semakin pentingnya peran organisasi etnis bersenjata dalam perjuangan melawan militer.

Sebagai produk dari era nasionalisme pasca-kolonial, Myanmar belum mencapai imajinasi politik bersama di antara banyak etnis kebangsaan di dalam perbatasannya. Asumsi bahwa Myanmar adalah negara yang koheren pada dasarnya menghalangi tanggapan internasional yang tepat terhadap kekerasan negara yang sedang berlangsung.

Kenyataannya adalah bahwa visi anti-otoriter bersama dari proyek nasional masih belum ditentukan. Ini adalah momen yang sangat mentah dan menyakitkan, karena para aktivis dan pemimpin sipil diambil dari rumah mereka dan ketika pengunjuk rasa yang tidak bersalah dan warga sipil etnis terbunuh setiap hari dalam jumlah yang terus bertambah. Ini juga saat yang matang dengan kemungkinan, karena tata bahasa baru emansipasi mulai terbentuk. Bagi Karen, Rohingya, Kachin, dan banyak negara etnis non-Burman lainnya, kembali ke status quo bukanlah pertanyaan.

Mengingat kudeta dan protes selama dua bulan, sudah waktunya bagi komunitas internasional untuk mengubah pendekatannya terhadap Myanmar. Harus disadari bahwa adalah kesalahan untuk mempromosikan dan mendanai proses perdamaian yang sangat cacat di tengah serangan Tatmadaw yang tidak pernah berakhir di wilayah etnis. Pemerintah donor harus mengakui bahwa mereka gagal menanggapi masalah etnis dengan serius.

Perserikatan Bangsa-Bangsa dan pemerintah dunia harus berhenti terlibat dengan para pembuat kudeta dan berhenti mendukung proses perdamaian yang sekarang gagal disangkal. Mereka memiliki kekuatan dan tanggung jawab yang luar biasa untuk terlibat dengan kekuatan pro-demokrasi di negara yang bertujuan untuk membentuk rezim pemerintahan baru yang menjamin hak politik, budaya dan teritorial semua kelompok etnis di negara tersebut.

← PrevNext →
  • Powered by Daily Planet News