Skip to content

Perjuangan untuk melarang kekerasan seksual di Indonesia

📅 November 26, 2020

⏱️9 min read

Penundaan RUU Kekerasan Seksual bertepatan dengan peningkatan kekerasan terhadap perempuan. Sudah lebih dari empat tahun sejak parlemen Indonesia pertama kali memperkenalkan RUU Kekerasan Seksual (Rancangan Undang-Undang Penghapusan Kekerasan Seksual, RUU PKS). Sejak itu, upaya lebih lanjut untuk menerapkan RUU tersebut terus terhenti. Terakhir, pada Juli 2020, RUU tersebut dihapus dari daftar prioritas Program Legislasi Nasional dan dijadwal ulang untuk dibahas pada tahun 2021. Penundaan ini terjadi meski banyak organisasi perempuan yang mengadvokasi agar RUU tersebut segera disahkan untuk mengatasi dampak serius kekerasan seksual dalam rumah tangga di Indonesia.

'Lindungi kami dari kekerasan seksual.  Mengesahkan RUU Kekerasan Seksual '/ ANTARA FOTO / Hafidz Mubarak A

'Lindungi kami dari kekerasan seksual. Mengesahkan RUU Kekerasan Seksual '/ ANTARA FOTO / Hafidz Mubarak A

Urgensi tanggapan diperparah dengan peningkatan kekerasan seksual yang dilaporkan dan pemahaman yang lebih baik tentang sifat dan konsekuensinya. Sebagai contoh:

  • Kasus kekerasan terhadap perempuan di Indonesia telah meningkat selama lima tahun terakhir menjadi lebih dari 431.471 kasus yang tercatat pada tahun 2019. Jumlah ini hanya merupakan puncak gunung es karena banyak kasus yang bahkan tidak terdaftar .
  • Wanita yang pernah mengalami kekerasan fisik atau pasangan seksual atau keduanya secara signifikan lebih mungkin melaporkan kesehatan yang buruk atau sangat buruk daripada wanita yang tidak pernah mengalami kekerasan pasangan. Mereka juga mengalami tingkat tekanan emosional yang lebih tinggi dan lebih cenderung memiliki keinginan untuk bunuh diri atau mencoba bunuh diri dibandingkan wanita yang tidak pernah mengalami kekerasan pasangan.
  • Hampir di semua situasi, sebagian besar kekerasan terhadap perempuan dilakukan oleh pasangan intim mereka .

Ini bukan pertama kalinya ada tekanan untuk membuat undang-undang anti kekerasan seksual di Indonesia. Kemudian pemerintahan Presiden Megawati menerapkan undang-undang kekerasan dalam rumah tangga pada tahun 2004, yang dievaluasi positif oleh Hana A Satriyo, mantan direktur The Asia Foundation.sebagai 'prestasi yang melarang empat bentuk kekerasan terhadap perempuan: fisik, psikologis, seksual (termasuk perkosaan dalam pernikahan) dan pengabaian ekonomi'. Hak-hak korban ditingkatkan dengan kriminalisasi eksplisit terhadap jenis-jenis kekerasan ini. Undang-undang lain tentang Perlindungan Perempuan dan Anti Kekerasan Berbasis Gender disahkan pada tahun 2009. Meskipun merupakan langkah maju, undang-undang tersebut dikritik karena sanksi yang dijatuhkan terbatas dan hukuman yang dianggap tidak memadai. Selain itu, undang-undang tersebut didasarkan pada undang-undang kolonial, di mana bahkan penganiayaan berat tidak secara eksplisit dianggap ilegal.

RUU Kekerasan Seksual menerapkan langkah-langkah pencegahan dan memberikan solusi untuk masalah tersebut. Ini membahas banyak kegagalan undang-undang sebelumnya dan merupakan tanggapan peradilan pidana yang komprehensif. Ini mencakup mekanisme hak dan sanksi yang penting, termasuk hukuman untuk pelecehan seksual, kontrasepsi paksa dan aborsi paksa, eksploitasi seksual, penghinaan dan degradasi seksual, kawin paksa dan prostitusi paksa, perbudakan seksual, serta pemerkosaan dan penyiksaan seksual.

Namun RUU tersebut tetap kontroversial. Sementara Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDIP) dan Partai Demokrat (PD) mendukung RUU tersebut, kelompok lain tidak menganggap pelaksanaannya sebagai prioritas, sehingga masalah ini tidak mendesak. Ada beberapa kelompok yang melihat kekerasan dalam rumah tangga sebagai tidak ada - baik secara aktif menyangkal hal itu terjadi atau dengan alasan bahwa itu adalah masalah pribadi. Lawan politik RUU tersebut, terutama dari partai politik Islam seperti PKS (Partai Keadilan Sejahtera) dan bagian konservatif dari PKB (Partai Kebangkitan Bangsa), tidak setuju dengan pasal tertentu dalam RUU tersebut, mengklaim mereka mendukung 'legalisasi perzinahan dan "tingkah laku LGBT ".

Perbedaan norma tentang peran perempuan dalam masyarakat Indonesia telah menumbuhkan pandangan berbeda tentang pentingnya RUU ini. Secara khusus, terdapat berbagai wacana yang mempengaruhi tanggapan terhadap RUU tersebut, beberapa di antaranya berakar pada masa lalu politik: Ibuisme Negara Orde Baru dan pendekatan Islam di satu sisi, dan pendekatan organisasi non-pemerintah (LSM) sekuler di sisi lain. . Meskipun Ibuisme Negara berasal dari pendekatan sekuler terhadap peran perempuan, ia memiliki konsepsi hierarki yang sama dengan pendekatan Islam, memandang ayah sebagai kepala keluarga.

Ideologi kontroversial

Di masa lalu Indonesia, negara memainkan peran kunci dalam mendefinisikan peran gender, konstruksi sosial kewanitaan dan ideologi nasional tentang perempuan. Ibuisme Negara adalah bagian dari konsep Orde Baru tentang kewanitaan dan menempatkan perempuan pada peran ibu rumah tangga yang bergantung dan tidak produktif yang menyediakan tenaga 'gratis' untuk suami dan keluarga. Menurut Julia Suryakusuma dalam The State and Sexuality in New Order Indonesia(1996), Ibuisme Negara diciptakan untuk mendukung kepentingan Orde Baru dan bersumber dari dua konsep utama: Ibuisme Negara = Perawat Rumah + Ibuisme. Maria Mies menggambarkan hal ini sebagai konstruksi ibu rumah tangga sebagai padanan sosial bagi laki-laki, yang dipandang sebagai pencari nafkah terlepas dari kontribusinya yang sebenarnya kepada keluarga. Ibuisme menentukan peran perempuan dalam reproduksi dan keluarga, sementara juga mengecualikan mereka dari ranah publik dan politik. Ini adalah bagian dari upaya negara untuk mengontrol masyarakat dan mengatur perempuan di sepanjang garis sosial dan hierarki. Seperti yang ditulis Suryakusuma, kepemimpinan negara terdiri dari ' klub anak laki - laki ' yang sangat patriarkal dalam pengambilan keputusan mereka. Status seorang istri sangat erat kaitannya dengan suaminya, seperti yang terlihat di organisasi wanita nasional sebelumnya, Dharma Wanita. Selain itu, dalam mempromosikan Ibuisme, negara menempatkan perempuan sebagai ibu rumah tangga yang bertanggung jawab atas kesejahteraan keluarganya. Ini berfungsi untuk mengasingkan wanita dari kekuatan politik dan ekonomi, menyerahkan pengambilan keputusan kepada pria.

Meskipun gagasan ini merupakan warisan Orde Baru, banyak politisi dan birokrat saat ini yang disosialisasikan dalam sistem ini dan pemikiran seperti ini tetap lazim. Ini memberikan dasar untuk cita-cita sosial dimana perempuan bergantung pada, dan tunduk pada, suami dan keluarga mereka. Menurut Ibuisme Negara, perempuan yang baik dan patuh memiliki kehidupan keluarga yang harmonis untuk dinantikan dan kekerasan dalam rumah tangga atau seksual tidak akan pernah menjadi masalah. Dalam situasi ini, perempuan lebih cenderung bertahan dalam pernikahan yang berbahaya dan menanggung kekerasan, daripada menghadapi alternatif dan mengundang rasa malu publik.

Pendekatan Islam

Berbeda dengan beberapa prinsip yang diwakili dalam RUU Kekerasan Seksual, terdapat pendekatan Islam konservatif, yang dijelaskan dalam The Religion of Java karya Clifford Geertz .(1960) sebagai santri. Perspektif Islam tentang perlindungan perempuan bergantung pada interpretasi teks agama. Konsep keamanan yang dijumpai pada komunitas Islam yang taat, yang lebih cenderung memilih PKB dan PKS, adalah bahwa perempuan membutuhkan perlindungan dari keinginan laki-laki, oleh karena itu perempuan harus mengenakan cadar dan berpakaian sopan. Rumah tangga untuk wanita dipromosikan, dan wanita yang 'baik' seharusnya sudah ada di rumah pada jam 9 malam atau, lebih disukai, tidak boleh keluar sendiri sama sekali. Secara umum perempuan dipandang sebagai ibu rumah tangga yang mengasuh anak selama suaminya bekerja. Jika seorang wanita benar-benar bekerja, itu umumnya akan menjadi pekerjaan di bisnis 'pengasuhan', misalnya perawat atau dokter, atau sukarelawan di LSM atau organisasi keagamaan.

Perkawinan memiliki nilai moral yang tinggi karena memberikan landasan moral bagi seks. Hal ini juga melindungi perempuan dan anak-anak agar tidak ditinggal oleh calon ayah, karena suami harus memberikan bantuan, tunjangan dan dukungan psikologis. Interpretasi Islam ini memerintahkan kedua pasangan untuk memuaskan hasrat seksual masing-masing. Seorang wanita tidak boleh menolak permintaan suaminya untuk memenuhi kebutuhannya, tetapi suami juga harus membalasnya. Tidak ada aturan yang jelas tentang bagaimana berperilaku jika melibatkan kekerasan. Perlindungan diartikan sebagai masalah masyarakat, seringkali dipengaruhi oleh pemuka agama setempat yang bertindak sebagai penengah nilai dan hukum Islam. Dari perspektif ini, perlindungan melalui negara tidak diperlukan karena masalah yang muncul harus dikelola dalam keluarga atau komunitas.

Dalam dua pendekatan ini, persetujuan seksual dan perkosaan dalam perkawinan dianggap sebagai bukan masalah. Bagi santri, perkawinan adalah dasar seks dan oleh karena itu hubungan seks antar orang yang menikah hanya bisa dilakukan atas dasar suka sama suka. Seks di luar nikah tidak pernah bisa diterima, baik itu suka sama suka atau tidak. Dalam pendekatan santri, RUU Kekerasan Seksual tidak diperlukan karena hal-hal yang dicakupnya, termasuk prinsip sentral persetujuan dalam hubungan seksual, sudah diatur dalam hukum agama.

Pendekatan sekuler

Pendekatan LSM sekuler tentang perlindungan perempuan hampir bertentangan dengan cita-cita yang dibahas di atas. Wacana mereka umumnya mengikuti United Nation's Convention on the Elimination of Discrimination against Women (CEDAW), yang diratifikasi Indonesia pada tahun 1984. Sebagian besar pekerjaan mereka bersumber dari tujuan penting yang ditetapkan dalam konvensi tersebut, baik dalam meningkatkan kesadaran akan kesetaraan gender maupun mempromosikan implementasi hukum konvensi. Keyakinan inti dalam wacana ini adalah bahwa perempuan perlu dilindungi oleh undang-undang yang menjamin hak asasi mereka. Untuk memfasilitasi hal ini dengan lebih baik, LSM perempuan sekuler juga telah melobi untuk dimasukkannya definisi baru tentang 'diskriminasi' dan 'kesetaraan gender' dalam Konstitusi Indonesia.

Sebagian besar LSM sekuler yang menangani kekerasan terhadap perempuan membedakan antara kekerasan inheren atau struktural. Menurut aktivis perempuan sekuler, diperlukan kesadaran untuk mengurangi kekerasan struktural dan meningkatkan taraf hidup. Mereka mengatakan bahwa kekerasan struktural dan ketidaksetaraan dalam masyarakat menopang kekerasan dalam rumah tangga. Konsepsi publik penting karena dapat memengaruhi situasi individu dalam keluarga, dan pemahaman publik tentang peran gender menentukan persepsi dan definisi orang tentang peran keluarga. Oleh karena itu, sistem kepercayaan merupakan inti dari kekerasan dalam rumah tangga. Seseorang yang menyelesaikan konflik dalam keluarga dengan kekerasan memiliki keyakinan yang mendukung penggunaan kekerasan. Selain itu, keyakinan bahwa seseorang lebih tinggi atau memiliki hak superior terhadap anggota keluarga lainnya dapat menyebabkan perilaku yang lebih agresif.

imgSesi Pemantauan Kelompok Kerja CEDAW Indonesia, Jakarta, 2010 / R. Gerlach

Kekerasan dalam rumah tangga terjadi hampir di setiap masyarakat dan di setiap tingkat sosial, tetapi ada sikap dan pembenaran budaya tertentu yang dapat memfasilitasi itu. Menangani kekerasan dalam rumah tangga bukan hanya proyek hukum; masyarakat dapat berkontribusi pada kehidupan keluarga yang lebih sehat dengan mempromosikan nilai-nilai yang mengarah pada kesetaraan - meskipun hal ini membutuhkan perubahan signifikan dalam sikap sosial terhadap perempuan. Seperti yang disarankan dari hasil wawancara, sikap dan tindakan yang membantu meliputi:

  • Keyakinan bahwa seorang wanita tidak harus menikah untuk menjadi anggota masyarakat yang produktif berkontribusi pada perempuan untuk tidak bertahan dalam pernikahan yang berbahaya.
  • Kurangnya asuransi kesehatan merupakan tantangan umum bagi perempuan Indonesia. Akibatnya, perempuan (dan anak-anak) mengalami beban ganda melalui kekerasan dalam rumah tangga: mereka tidak hanya menghadapi luka fisik, mereka juga harus membayar perawatan medis, yang dalam banyak kasus tidak mampu mereka tanggung.
  • Perempuan lebih cenderung bertahan dalam perkawinan yang diwarnai kekerasan karena tidak ada jaring jaminan sosial dan mereka takut akan marjinalisasi ekonomi. Klaim untuk dukungan berkelanjutan dari suami setelah perceraian seringkali memiliki sedikit kesempatan untuk berhasil dan mekanisme untuk memberikan sanksi kekurangan pembayaran hampir tidak ada.

LSM perempuan sekuler telah berada di garis depan dalam mempromosikan kesadaran dan tindakan nyata untuk mewujudkan tujuan dalam Konvensi CEDAW. Organisasi seperti Komnas Ham Perempuan, Rifka Annisa, Kalyanamitra, Solidaritas Perempuan, LBH Apik, Mitra Perempuan dan banyak lainnya bekerja untuk menciptakan kesadaran publik tentang topik tersebut, memberikan perlindungan dan pengasuhan, serta pendampingan yudisial dan psikologis. Pimpinan dan aktivis organisasi ini menggunakan isu kekerasan dalam rumah tangga sebagai pintu masuk untuk membahas peran perempuan yang lebih luas di ruang publik.

Ideologi perlindungan dan gagasan bahwa kekerasan dalam rumah tangga dan seksual berada di ranah privat masih sangat marak. Aktivis perempuan sekuler mengatakan dalam wawancara bahwa mereka harus melobi sangat keras untuk mempromosikan hak asasi yang setara bagi perempuan di daerah pedesaan tradisional. Ditanya bagaimana dia menangani orang-orang yang menyangkal masalah tersebut, Rita Kalibonso, mantan pemimpin Mitra Perempuan dan Komisi ASEAN untuk Promosi dan Perlindungan Hak Perempuan dan Anak, berpendapat: 'Jika orang menyangkal bahwa ada pelecehan dan penyangkalan bahwa dalam budaya kita yang tidak ada, saya hanya menghadapi mereka dengan kenyataan dan memberi mereka fakta '. Adanya laporan KDRT (dan gambar anonim) dari individu yang menderita dijadikan bukti, yang biasanya cukup untuk meyakinkan masyarakat.

Maju?

LSM sekuler ini menganggap undang-undang kekerasan dalam rumah tangga yang ada terlalu lemah dan sebaliknya telah mengadvokasi undang-undang yang lebih komprehensif dengan ' mekanisme dan solusi yang efektif untuk perempuan yang hak asasi manusianya dilanggar '. RUU Kekerasan Seksual membahas banyak dari masalah ini. Ini dipandang sebagai instrumen yang tepat untuk menambah jumlah kasus yang dilaporkan dan dibawa ke pengadilan. Jumlah hukuman di pengadilan saat ini diperkirakan kurang dari 10 persen, menggarisbawahi kebutuhan mendesak untuk mengesahkan undang-undang yang lebih efektif.

Seruan untuk mengesahkan RUU tersebut telah diperbantukan di bidang lain, termasuk oleh para profesional hukum seperti Nur Setia Alam Prawiranegara, yang berpendapat bahwa hak asasi korban tidak terwakili secara memadai dalam undang-undang saat ini. Mantan Menteri Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, Yohana Yembise, dan Menteri Koordinator Politik, Hukum, dan Keamanan Mahfud MD, keduanya adalah pendukung kuat RUU tersebut.

Upaya tersebut, setidaknya untuk saat ini, telah digagalkan oleh penundaan pembahasan RUU hingga 2021. Hal ini terjadi meski RUU tersebut memang mendapat dukungan dari pemerintah, termasuk dari PDIP dan Partai Golkar. Namun, keberatan kuat telah diungkapkan oleh kelompok agama dan lengan politik mereka, termasuk partai-partai Islam seperti PKS dan PKB yang konservatif. Mereka yang menentang RUU tersebut menolak beberapa pasal dengan alasan mereka dapat mendorong 'seks bebas dan praktik LGBT'. Menyeimbangkan perspektif politik yang berbeda di dalam pemerintahan mungkin memerlukan beberapa negosiasi jika RUU tersebut akan dilanjutkan. Untuk memastikannya disahkan, diperlukan front pendukung yang lebih luas. Ini mungkin membutuhkan upaya bersama untuk memenangkan lebih banyak Muslim yang saleh, melalui program advokasi yang berdedikasi.

← PrevNext →
  • Powered by Daily Planet News